张扬示意百官坐下，然后笑着拿出一本厚厚的书，约摸十六开大小，千余页，题为《梦想国法典》共分为宪律，刑律，政律，民律，税律，契约商律，军律七部两千一百多条五千余款；每一条都有相应的解释。这部书的前言是一篇两万多字的传奇，讲的是某人梦入太虚幻境，来到了一个理想的世界，当上了一个县令，首先便温习这里的法律，结尾之处还写了梦醒十分的感悟。一个多月以来，不单是京城，长安，洛阳，汴京，乃至苏杭等地的街头书社也纷纷出现了这部奇书，不算私自翻刻的，仅正规书社，书店就售出了万余册，一时之间满城风雨，沸沸扬扬，议论什么的都有。在场的文武官员，多非等闲之辈，当然清楚这本书来自何处，许多人觉的半年多来的忧虑攒到今天也不得不不说了。
“我估摸着，这本书，大家都仔细的看过了吧？大家觉得这部律法如果用于现实如何？有什么意见，大家畅所欲言！”
其实关于这件事，早就有人与徐云飞联系过，并希望他代表人们站出来说话，可能更有份量些，也免的自己担风险。徐云飞也早已与张扬商量好了，因此有备无患，站出来说道：“此乃之言而已，书中离经叛道，荒谬之处甚多，不能一一列举，我就随意指出几个明显的吧:其一：君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲，可是此书之中竟然提出了女子可以为官的说法，只怕实际用起来，使得日月不明，自古以来反女子当权者，必然使天下祸乱，武则天，吕雉，都是如此，女子干政，乃是历史上的大忌；其二长幼尊卑不分，奴仆受到寻常的责打即可到衙门起诉，百姓可以随意起诉官员，如此一来，尊卑不明，岂不会使天下失其秩序？其三：舍本逐末，其第六部契约商律，会使商贾之风泛滥，在世间形成惟利是图的不良风气，也会影响到农产......
张扬并没有就此说什么，这种问题的争论早就已经交给别人去做，而自己所要做的是以实际行动表明自己的态度：“哈哈，徐爱卿所说也许是许多人所想说的吧？在某些方面有何的确是言之有理，不过，这本书却也的确值得思考，今天，还有更重要的事情要做：下面我宣布几项关于人事任免和机构设置的旨意：”
张扬有意的停顿了一下，空气顿时便的紧张而凝固：“第二零八号旨意：该礼部为外务部，专事对外政治，情报，商贸，方面的事物，楚杰为外交大臣。”
“第二零九号旨意：将户部分立为财政部和民政部，财政部掌管中央国库和各地税收，以及支出预算。民政部负责户籍管理以及田粮人畜的普查。王洛南任财政部大臣，高完林为民政部大臣。”
“第二一零号旨意：改工部为工商部，负责全国的商业管理以及国务工程造办，江云任工商大臣”
“第二一一号旨意：增设中央宣传部。下属中央报社：负责《国家公报》和《国家晚报》的出版发行；新汉书社：负责教科书，以外所有书籍的管理；文化属：组则戏，乐，，杂志的艺人培养与管理。姚志远为中宣大臣......”
对于这道旨意，许多人感到莫名其妙，半蒙半懂；也有些人猜出了皇帝的用意，不由的暗自哀叹。
“第二一二号旨意：设立农业部，高林为农业大臣，负责全国水利建设，农种采集，推广。以及农改，开荒等项事物，另外设立应急动员指挥部，直接设在东宫，由徐云飞任应急大臣，负责对重大敌情，灾害的应急对策，动员。
“第二一三号旨意：——”这时，张扬忽然稍有歉意的笑了笑：“该兵部为统帅部，负责全国武装力量的建设与指挥。以及战争决策——张扬任全军最高统帅，王晴将军任副统帅，说到这里，张扬语重心长的说道：“许多重大的国务都不是一个部门就可以单独负责和完成的，通常是由一个主导，各负其责，所有臣工之间要团结，积极的协作，不要互相推委责任，也不要你争我斗；如果有人敢于这样做，我也是不怕的，附本中已经将权力与责任的划分列举的很详细了，相关的人也会知道其后果......”
这时，张扬忽然想起些什么，笑道：“噢，对了，还有一项决定没有宣布”于是，又拿起了一份黄色的文榜：“第二一五号旨意：刑部改为最高司刑衙门，并在各地设立分支机构，掌管全国刑案的审理，各州县的刑狱案件的审理也必须报请司刑衙门......”
历来，地方上的捕盗抓贼，立案侦察，一直到审判入狱都是地方上全权负责，只有影响特别重大或者惊动皇宫及京城的大案，经审批才交刑部处理。而这一下，刑部的权力范围更大了，几乎成了州县地方只管捕盗抓贼，审判和关押却都成了司刑衙门的事。百官中许多人都在心中犯嘀咕不知道这个手握大权的人会是谁
“董海霞任最高司刑衙门总督......”张扬有些郑重的宣布
许多人都感到诧异：“怎么这听起来像女子的名字？”这时，一名身着官服的女子走了上来，二十七八岁的年纪，像是女扮男装，却非刻意；更显其端庄，潇洒，干练的气质。
“谢陛下！我一定不会辜负国家赋予我的责任！”这虽然是一句套话，却没有可以的装模做样，所有人都听出这是一个女子的声音。
张扬心道：“也许世上还能找出在这方面比她更有能力的人选，但是要撼动传统势力这颗大树，还就得以这男女的问题做引子不可......”他这样想着，可是心中有种莫名奇妙的冲动，使他警觉起来，不由的责备自己：自己不会真的是移情别恋了吧？——不，也许，我正要表现出一丝暖昧，可能有助于化解她工作中可能遇到的阻力......
张扬仔细的打量着她，原本，群臣百官早已不忌讳与皇帝目光的接触。可董海霞还是低下了头，感觉到不自在，但更多的是担心：“皇上真的不是因为私心邪念才使我进甲升官的吧？若是那样我却又何以服众？说不定引起后宫的误会恐怕还会带来其他的麻烦......”
张扬笑了，来到了她的身边，将那份任命的榜文放到了她的手中，不意间竟握住了她的右手，这下董海霞可吃惊不小，紧张的心提了起来，本来想说：“请自重”可大殿之上，众目睽睽之下，那样拨皇上的脸面不是自找倒霉？
“海霞！你可知这副担子，足有万斤之重！可千万不要辜负我对你的期望和你肩上的责任啊！身居险位，一失足便成千古恨啊！”张扬又一次语重心长的嘱咐道，董海霞的心这才放了下来，反而对刚才的误会有些歉疚：“皇上，您放心吧......”
“陛下，臣有本上奏！”一名敢于丈义直言的官员站了出来。
“可是急奏？”张扬问
“并非急奏，不过......”没等他说完，张扬便笑道：“那这样吧，按规矩，你直接转承中宫御书房吧。”
群臣没有人再说什么，许多人的心中都暗暗担心，这不会又是一个妲己，庞赛花吧？唉！但愿圣上可千万别......也有人心中暗笑：早该如此了，其实。后宫一直安静的不像个皇宫，这下可有好戏看了！别看你一时得宠，要想找杨皇后的麻烦，道行还浅了点！也有人心道：看来这个女人权势可不浅，若能讨好于她，可算傍着个大树，可也不能全陷进去，中庸厚黑之道要领就在于善于观察形势，合理的把握机会......
董海霞换了一身便装，并没有伴做男装，绢帕罩头，白色短衣襟，红稠细腰带，身背行囊，犹如行走江湖的武林女侠，或者退伍反乡的原杨莲手下的女兵，只不过手中腰间并没有显眼的兵刃，走在街上，时不时也会引来少许闲人的目光，董海霞却并没有在意，一直在想着上任以后的事情，不由的感到一阵压力。短短五里的路程竟走了半个时辰。
离正南门不远处，便有一座府地，占地数十亩，红色的围墙便有一丈五尺多高，显得庄严肃穆，宛如一个小小的皇宫一般。来到正门口，牌匾上赫然六个大字：京畿司刑衙门
很快，她便熟悉了这里的一切。虽然权力是不分性别的，没有人敢对这个钦差不恭敬从命，衙门里的不少人还是怀疑这个美人高官，心中有少许的不以为然。
衙门里共有三百六十多名精干的差役，百余名杂役，四十多名助理的官员。两名副主管，一个叫严展，仵作出身，负责日常京城大小案件的审理，算是衙门里最忙的人了，一天六七个时辰，几乎都在干县令一般的差事，还有一名年过半百的师爷，名叫吴宝山，也是仵作出身，先父据说还是当年宋慈宋提刑晚年的门生。后来得前丞相徐海川的提拔进了刑部。平时也负责重要的案件以及一些上京的御状......
董海霞来到书案前，翻了翻呈上来的一些未决的大案。
第一个便是有关江湖道的，前不久那朝新客栈绑架一案。下五门众人，有九十余人被捕，其中还有不少武林中响当当的人物。按律来讲，即使不祸及满门，也要全部立斩。而此案是个御批之案。仅改为二十二人秋斩或终监；其余流放，没有什么可说的。
第二个大案，便是大同府及山西煤矿主之血案，包括知府在内的上百名官员，仆役被杀，案犯依然在逃。御批却只有四个字：密议，特赦；不过对于其中的原因，董海霞也是有一些耳闻的，自也不必插手了。
第三是关于十余年前大汉奸梁天问的，有人举报他还活着，两年前汴京大审判时竟然将这个促使李潮投降，王想中国因此走向瓦解和衰败的汉奸给露掉了，还有制造当年泸州血案的宋策......
又看了一些，也都是陈年往事的案卷，一想也是；寻常杀人劫财的案子年前是有很多，现在好多了，即便是有，也是地方上的事，惊动不了这里。便起身随便的赶往前庭去看看......
此时的严展，刚刚接见了这个新上任的美女上司之后没有心思和闲人们议论，便来到了前堂。
前来击鼓的，是一对衣衫褴褛的少年男女，但是看的出，仅仅是刚过行冠，豆蔻之年，目光中却有长户成人般无比的坚定和执着。
“你们是哪里人氏？姓字命谁？”
“我叫梁山伯，年十八，河南新乡人氏”那少年说道：“这是我未婚的妻子，年十六，名叫祝英台，也是新乡人氏。”
严展看着他们那他们那疲惫不堪的身体，和坚定的目光，也不由的为之感动。凭经验，他估计，这又是一个官绅恶霸，地方势力欺压百姓的案子，不然，这两个年少的人怎么会千里迢迢的从河南新乡来到京城？可是仔细的回忆了一下，河南新乡的马知县是个不错的官员啊，河南久经战乱，一直很贫瘠，而新乡却似乎是个世外桃源，治下的百姓安居乐业，税收也不错，这件事还是小有名气的，——哼，那些真正深藏不露的大赃官，往往都会来这一套，看来这可不是条小鱼啊......”严展暗自寻思，然后以鼓励的目光郑重的说：“你们不必担心！说吧，只要你们告的不是皇上本人，多大的高官，什么样的势力，关系网，再这儿也难逃法律与正义的天网！告诉我，你们所要告的人是谁？
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